陵水黎族自治縣三才鎮人民政府

關于印發《三才鎮開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作方案》的通知

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各村委會、農場，鎮直屬各機關單位：

????經鎮政府同意，現將《三才鎮開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。

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???????????????????2022年4月11日

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三才鎮開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作方案

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為切實做好我鎮消防安全工作,有效預防和遏制生產經營租住村（居）民（以下簡稱“自建房”)重特大火災事故發生,深刻吸取該類場所引起的火災事故教訓,根據省消安委、省安委會，縣消安委、縣安委會工作要求，從即日起到9月底在全鎮開展生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理，制定本工作方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書 記關于防范化解重大風險的重要指示精神,緊盯生產、經營、租住自建房的重大風險，堅持問題導向,深入開展生產、經營、租住自建房重大火災風險綜合治理,實行四色分級管控,有效管控安全風險,堅決遏制群死群傷火災事故，切實提升全鎮自建房抗御火災能力，為黨的二十大勝利召開和海南自由貿易港建設營造良好的消防安全環境。

二、組織機構

成立領導小組，負責全鎮消防安全工作進行統一領導、統一安排、統一部署，研究解決檢查存在的突出問題。

組 ?長：盧婷婷（鎮委副書記、鎮長）

副組長：張宏輝（鎮委副書記）

郭??雷（三才派出所所長）

成 ?員：李長武（鎮應急管理中隊負責人）

許聲鋒（大園村黨支部書記、村委會主任）

????????李星明（樂安村黨支部書記、村委會主任）

????????傅永軍（朝美村黨支部書記、村委會主任）

????????莊亞波（花石村黨支部書記、村委會主任）

????????陳 ?義（港演村黨支部書記、村委會主任）

????????許方運（牛堆村黨支部書記、村委會主任）

????????????林先艷（三才農場負責人）

領導小組辦公室設在鎮應急管理中隊辦公室,辦公室主任由李長武擔任,負責統籌、組織、督導等消防安全工作。

三、工作步驟

（一）部署發動階段（即日起至 3月 31日）。各村委會、農場，鎮直屬有關機關單位要進行專題部署，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門和單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）檢查整治階段（4月1日至8月31日）。各村委會、農場，鎮直屬各機關單位組織社會單位、企業按照規定的安全生產職責和檢查重點、要求，全面排查轄區和行業內生產、經營、租住自建房，建立生產、經營、租住自建房基礎臺賬和隱患清單，每處場所填報《生產、經營、租住村（居） 民自建房重大火災風險綜合治理工作記錄》（附件1），全面摸清轄區內生產、經營、租住自建房底數和安全現狀，并存檔備查；對發現的火災隱患制定整改方案，落實整改責任、措施、時限和資金，確保隱患按期整改到位。針對突出風險， 組織單位、企業和相關行業部門召開會商會，通報情況、提出建議、督促整改。要按照“邊摸排、邊上賬、邊整改”的原則，4月23日上報《生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理情況表》（附件2）；每月23日前上報《生產經營租住村（居）民自建房排查進度統計表》（附件3）及綜合治理工作推進小結情況至鎮消安委辦公室，特殊情況及時上報。

（三）總結提升階段（9月1日至9月30日）。各村委會、農場，鎮直屬各機關單位及時梳理總結工作成效、典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機制，對于治理不合格的單位、企業一律重新進行整治，并予以強力跟蹤督辦，確保隱患消除，提高生產、經營、租住自建房的本質消防安全水平。

四、治理重點此次治理范圍更加突出具有生產、經營、租住使用功能之一，且住宿人員達到10人及以上的自建房。治理重點為下列6類情形：

（一）使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料。

（二）用于生產、經營的自建房，居住區域與生產、經營區域未完全防火分隔。

（三）電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在室內公共區域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內停放、充電；室外集中停放、充電區域及其設置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰。

（四）每層建筑面積超過200平方米的自建房、屋頂承重構件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數為4層及以上的自建房，疏散樓梯少于2部，首層安全出口少于 2個。

（五）外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄。

（六）用于租住的自建房內設置采用易燃可燃保溫材料的冷庫、設置液氨制冷劑的冷庫，生產、儲存、經營易燃易爆危險品的自建房設置居住場所。

各村委會、農場，鎮直屬各機關單位可以結合地方規定和火災特點，細化或拓展生產、經營、租住自建房治理范圍和重點。

五、任務分工

各村委會、農場，鎮直屬各機關單位要嚴格落實工作要求，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全責任體制以及“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，堅持“條塊結合”，上下協同，開展治理。

（一）鎮政府要切實加強組織領導，專題研究部署本地區治理工作，結合本地實際，明確細化分工，加強治理工作的調度指揮、組織協調和督導檢查。綜合治理期間至少召開一次領導小組會議聽取相關工作情況，對治理工作中遇到的重大事項問題，要專題研究解決辦法，在政策、經費等方面全力保障，并作為重點督查督辦項目。對自建房在生產、經營、租住活動中涉及的相關行業領域或所屬不明晰的；對住宿人員30人及以上，且存在6類重點情形的自建房；對生產、經營、租住自建房集中連片地區，且6類重點情形突出的區域，由鎮人民政府督辦、指導整改。

（二）各村委會、農場，鎮直屬各機關單位要落實屬地管理責任 ，加強消防安全“網格化”管理工作，組織發動社會單位、企業全面排查轄區內生產、經營、租住自建房，對照6類重點情形和電源火源、易燃可燃物品、消防設施器材、值班值守、應急處置以及生產、經營、租住自建房集中連片地區等方面存在的問題，建立工作臺賬，列出問題隱患清單和整改責任清單。對住宿人員為10人以上，且存在6類重點情形的自建房，由鎮人民政府組織現場核查和督促整改；對存在問題不屬于6類重點情形的生產、經營、租住自建房，指導所在單位、企業督促整改。

（三）各村委會、農場，鎮直屬各機關單位結合前期農村房屋安全隱患排查整治以及城鎮房屋“雙違”清查工作，提供全鎮自建房底數及其他信息。鎮便民服務中心重點排查治理設置在自建房的學校、幼兒園、培訓機構、養老機構、醫療機構、療養院等場所。社會服務中心重點排查治理設置在自建房用于文化、旅游、體育等場所（含休閑娛樂、民宿）。鎮農業服務中心重點排查治理設置在自建房內用于農產品加工、儲藏、冷鏈物流、貿易以及休閑農業等場所。鎮派出所要配合鎮政府開展摸底排查和宣傳教育。鎮應急管理中隊要重點排查治理設置在自建房內的煙花爆笑銷售場所，及時梳理匯總治理情況。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取上門指導、執法服務等方式幫助查處解決；對住宿人員30人及以上的生產、經營、租住自建房，要上報鎮政府組織現場核查；對發現的火災隱患，用足用好法律手段，依法嚴格查處。針對轄區自建房火災風險特點，修訂滅火救援預案，組織實地調研熟悉，強化業務指導和聯勤聯動，提高專業救援能力。同時，加強公共消防基礎設施建設，研究解決生產、經營、租住自建房集中連片地區防火間距、消防水源、消防車通道、消防站建設等方面突出問題，提升抗御火災整體能力。

其他有關部門根據自身行業消防安全管理職責，重點排查本行業、本領域內涉及的場所單位，督促整改消防安全風險，落實消防安全主體責任。

六、工作措施

（一）深入開展摸底排查。鎮應急管理中隊、便民服務中心、農業服務中心等相關部門，按照職責分工對轄區情況進行全面摸底，如實填寫統計表，建立基礎臺賬和隱患清單，明確整改和防范要求。

（二）實施“四色”分級管控。根據排查情況實施“紅、黃、藍、綠”四色等級掛牌治理。對存在6類重點 情形中的3條以上（含3條）評定為“紅色高危場所”，存在1條以上評定為“黃色危險場所”，存在以上任一類情形，居住人員為10人以下的評定為“藍色一般單位”，對不存在以上情形的評定為“綠色良好場所”。標識牌（樣式見附件4）可采取懸掛、張貼等方式標識在自建房的顯著位置。評定為“紅色高危場所”、“黃色危險場所”的自建房要全覆蓋復核。每月要對“紅色高危場所”、“黃色危險場所”進行督辦推進整改，對“藍色一般單位”進行提醒整改。

（三）全面落實隱患整治。各村委會、農場，鎮直屬各機關單位要組織對排查發現的隱患進行分析研判，分行業、分區域制定整改方案，逐一落實整改措施。對違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料，違規設置室外電動車集中停放、充電雨棚，外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄的，必須拆除；對居住區域與其他區域，或居住區域內各房間未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進行完全分隔；對電動車及蓄電池在室內停放、充電的，必須搬移至室外；對安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設；對生產、儲存、經營易燃易爆危險品區域內設置的居住場所，或租住場所內設置不符合要求的冷庫，必須搬離；凡未按要求整改的，必須減少居住人數，或停止生產、停止營業、停止租住。同時，對使用不合格電器產品、室內電氣線路私拉亂接、消防設施器材不完好有效等 其他問題隱患，必須限期改正。

（四）集中組織約談警示。對排查發現問題突出、管理水平低下的生產、經營、租住自建房，由鎮人民政府對房東和經營者開展集中約談，督促產權單位、管理單位和使用單位簽訂消防安全責任分工協議，明確隱患問題、職責分工和整治措施，確保隱患整改落到實處。

（五）提升物防技防水平。結合電子政務、智慧鄉村服務等信息化、物聯網系統建設，依托現有平臺或組織創新研發，探索建立生產、經營、租住自建房火災風險監測預警系統，實現對火災高風險場所區域的動態監測、預警提示、智能分析和精準防范。推廣安裝漏電保護裝置、火災探測器、自動滅火系統，推進建設電動車集中停放、充電設施，積極應用“電子巡更”“視頻監控”等技術，以科技信息化手段推動火災防控工作賦能升級。

（六）加強基層力量建設。根據當地經濟發展和消防工作的需要統籌加強專職消防隊建設，推動住宿人員30人及以上的生產、經營、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實培訓演練、值班值守、多戶聯防等 工作機制，提高初起火災撲救能力。

（七）抓住契機同步推進。結合“十四五 ”規劃實施、城鎮棚戶區改造、鄉村振興等重點工作，將生產、經營、租住自建房重大火災風險綜合治理納入地方民生工程實施項目，更新改造設施設備，提升本質消防安全。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各村委會、農場，鎮直屬各機關單位要高度重視，在全面推進全省安全生產三年專項整治行動的基礎上，迅速啟動生產、經營、租住自建房綜合治理工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”和“三管 三必須”的要求，切實加強組織領導和工作落實，有力推進整治工作，務求實效。

（二）深化宣傳引導。治理期間，各村委會、農場，鎮直屬各機關單位要針對此類場所火災風險特點 ，采取喜聞樂見的方式，加大消防安全宣傳培訓力度，普及消防安全常識。同時對每一起生產、經營、租住自建房火災，必須召開火災警示教育現場會，提高群眾安全防范意識和自防自救能力，充分調動群眾參與消防安全工作的積極性，鼓勵、引導群眾舉報投訴和消除身邊的火災隱患。

（三）強化跟蹤督導。各村委會、農場，鎮直屬各機關單位強化督導檢查，成立由鎮政府牽頭、各村委會、農場，鎮直屬各機關單位參與的專項督導組，對轄區生產、經營、租住自建房摸底排查和隱患整治情況進行跟蹤督導，督促各項工作任務落實。

（四）建立長效機制。及時固化經驗做法，聚焦規劃審批、施工改造、人員管理、基層治理、應急處置等關鍵環節，完善“源頭管控、信息共享、聯合監管、舉報投訴、多戶聯防、技防應用”等全鏈條動態管 理機制，防止問題隱患反彈。